В Україні активно обговорюють великий перегляд системи бронювання військовозобов’язаних та надання відстрочок від мобілізації. Уряд планує ввести нові критерії для критично важливих підприємств, можливе зменшення квот на бронювання, а також додатковий контроль за компаніями, які отримують право бронювати своїх працівників.
Одночасно розглядаються зміни до окремих підстав для відстрочки, пов’язаних із сімейними обставинами, доглядом за людьми з інвалідністю та опікою. Народна депутатка Мар’яна Безугла пропонує суттєво зменшити кількість заброньованих у ряді сфер. Водночас представники оборонної промисловості та місцевого самоврядування попереджають про можливі наслідки обмежень, які можуть вплинути на роботу критичної інфраструктури.
Які квоти на бронювання можуть змінитися
Під час години запитань до уряду у Верховній Раді 16 жовтня прем’єр-міністр Сергій Корецький підкреслив необхідність перегляду правил бронювання. Він зазначив, що протягом останніх шести-восьми місяців кількість нових бронювань і відстрочок щомісяця зростала на десятки тисяч.
Глава уряду вважає, що існуюча система потребує більш ретельного контролю, щоб уникнути зловживань, фіктивного збільшення штатів і бронювання працівників, які насправді не залучені до критично важливих завдань.
Серед можливих змін — перегляд права на стовідсоткове бронювання для деяких підприємств оборонно-промислового комплексу. Корецький навів приклади компаній, які, за його словами, виробляють лише кілька дронів на рік, але оформлюють бронювання для сотень працівників. Водночас представники оборонної галузі попереджають, що загальне скорочення квот може створити проблеми для виробництва озброєння.
Заступниця директора з питань взаємодії з індустрією Української ради зброярів Марія Шамота підкреслює: навіть мобілізація частини дефіцитних інженерів, технологів, операторів обладнання та фахівців із контролю якості може порушити виробничі процеси. Тому в галузі пропонують перевіряти реальну діяльність підприємств і виконання оборонних контрактів, а не встановлювати однакові обмеження для всіх виробників.
Енергетика та комунальні підприємства: бронювання можуть скоротити
Уряд наразі розглядає можливість зміни квот для енергетичних і комунальних підприємств. Як зазначив Корецький, один із підрядників, який мав право на повне бронювання через виконання робіт для «Укренерго», насправді залучав лише 20 з 100 працівників до цих робіт.
Народний депутат Ярослав Железняк озвучив такі пропозиції щодо можливих квот:
- Енергетичні підприємства — до 85% військовозобов’язаних працівників.
- Теплопостачання, водоканали та підприємства з поводження з побутовими відходами — зменшення квоти з 75% до 60%.
- Інші критично важливі підприємства — збереження загального ліміту на рівні 50%.
Ці показники наразі обговорюються як можливі зміни і не означають, що нові обмеження вже вступили в силу.
Народний депутат Олександр Федієнко виступив проти скорочення бронювання працівників енергетики, комунальних служб та оборонної промисловості. Він вважає, що спочатку потрібно перевіряти організації, які мають питання до фактичної діяльності або чисельності персоналу.
Асоціація міст України також наполягає на збереженні квот для комунальних підприємств на рівні 75–100%. Виконавчий директор асоціації Олександр Слобожан зазначає, що нестача досвідчених інженерів та інших фахівців може ускладнити відновлення електропостачання після атак з боку Росії.
Для кого передбачене стовідсоткове бронювання
Згідно з чинними правилами, існує можливість бронювання до 100% військовозобов’язаних працівників для певних категорій підприємств і установ за умовами, визначеними законодавством. Це, зокрема, стосується:
- працівників паливно-енергетичного комплексу та підрядних організацій, які беруть участь у відновленні енергосистеми,
- підприємств оборонно-промислового комплексу,
- окремих технічних працівників операторів мобільного зв’язку та провайдерів,
- працівників державних і комунальних медичних закладів.
Для підприємств, які фактично працюють на територіях можливих або активних бойових дій, діють окремі правила. Водночас можливе введення нових критеріїв критичності підприємств може вплинути на умови отримання підвищених квот. Остаточні наслідки залежать від того, які саме зміни затвердить уряд.
Для бронювання може бути створено Координаційний центр
Ще одна цікава ідея — створити спеціальний Координаційний центр для питань бронювання. Його завданням буде визначення підприємств, які є критично важливими, та надання їм підвищених квот. Згідно з попереднім планом, підприємствам, які прагнуть забронювати більше 50% військовозобов’язаних працівників, може знадобитися позитивна рекомендація цього центру.
До складу центру пропонують залучити представників різних урядових структур, СБУ, Головного управління розвідки, Служби зовнішньої розвідки та Національної поліції. Проте така модель викликає занепокоєння щодо можливого збільшення бюрократії, затримок у розгляді заявок та ризиків для підприємств, які виконують оборонні замовлення або забезпечують роботу критичної інфраструктури.
Безугла пропонує суттєво скоротити бронювання
Окрему дискусію викликали пропозиції народної депутатки Мар’яни Безуглої. Вона виступає за радикальний перегляд системи бронювання та зменшення кількості категорій працівників, які можуть отримувати відстрочку від мобілізації.
Депутатка пропонує зберегти бронювання для підприємств оборонно-промислового комплексу після проведення аудиту, більшості об’єктів критичної інфраструктури та кількох тисяч найвищих державних посадовців.
Водночас Безугла закликає скасувати масове бронювання поліцейських, прокурорів і чиновників, а також переглянути підходи до бронювання працівників закладів вищої освіти та інститутів Національної академії наук України. Крім того, депутатка запропонувала ввести військовий облік професій жінок через застосунок «Резерв+» і розглянути можливість їх залучення до тилових посад, щоб звільнити чоловіків для служби на бойових позиціях. Це позиція народної депутатки, а не ухвалені зміни до законодавства.
Понад 90% відстрочок мають продовжити автоматично
На фоні дискусій про можливий перегляд правил Міністерство оборони 17 жовтня повідомило про автоматичне продовження понад 90% чинних відстрочок. Цей процес триватиме до 30 жовтня 2026 року.
Система перевіряє право на відстрочку, звертаючись до державних реєстрів. Якщо підстави залишаються актуальними і інформація підтверджується, відстрочку продовжують автоматично, без необхідності повторного подання заяви чи відвідування державних установ.
Це стосується тих громадян, які отримали відстрочку через «Резерв+» або центри надання адміністративних послуг. Застосунок відображає дані з державного реєстру, а рішення приймається на основі підтвердження відповідних підстав.
Які підстави для відстрочки можуть бути переглянуті
Уряд також розглядає можливі зміни до деяких підстав для відстрочки, пов’язаних із доглядом, інвалідністю та сімейними обставинами. Серед запропонованих змін:
- обмежити право на відстрочку для родичів другого ступеня споріднення, які доглядають за людьми з інвалідністю I або II групи;
- скасувати окрему підставу для відстрочки родичам третього ступеня споріднення;
- надавати відстрочку у зв’язку з опікою над недієздатною особою або людиною з інвалідністю лише за умови відсутності інших опікунів;
- змінити правила для сімей, де обоє батьків проходять військову службу: за пропозицією уряду, відповідна підстава для відстрочки може бути переглянута, відповідну підставу можуть залишити лише для жінок.
Ці ініціативи не варто сприймати як вже діючі правила. До моменту остаточного затвердження змін підстави для відстрочки визначаються чинним законодавством.
Що зміниться для військовозобов’язаних
Уряд має намір посилити контроль за бронюванням і запобігти ситуаціям, коли підприємства отримують підвищені квоти без належних підстав. Водночас представники оборонної промисловості, енергетики та місцевого самоврядування попереджають про ризик нестачі кваліфікованих працівників у критично важливих сферах.
Найближчим часом ключовими питаннями залишаються нові критерії критичності підприємств, можливі квоти бронювання, порядок роботи Координаційного центру та перегляд окремих підстав для відстрочки. Поки відповідні рішення не ухвалені й не набули чинності, озвучені відсотки та пропозиції не змінюють автоматично чинних правил бронювання і мобілізації.
Джерело: 0352.ua
